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党的十八大以来黄河上中游水土保持工作成效显著

本站讯    6月12日,记者从黄河中游水土保持委员会第十三次会议上获悉,党的十八大以来,黄河上中游水土保持规划基本完成,多项科技成果得到应用,流域生态持续好转,治理水平、监管能力日益提升,为流域经济社会持续健康发展提供了重要支撑。 

5年来,黄河中游水土保持委员会以习近平生态文明思想为指导,坚持新发展理念,持续推进美丽黄土高原建设,完成水土保持投资241.5亿元,新增水土流失综合治理面积6.3万平方千米,治理小流域2200多条,改造坡耕地1100多万亩,营造水土保持林草5040万亩,加固淤地坝1600多座,促进250多万人脱贫,“治理一方水土、改善一方生态、发展一方产业、造福一方百姓”的局面正在形成。

一是水土流失综合防治成效明显。流域各省(区)以坡耕地综合治理、国家水土保持重点建设、农业综合开发水土保持项目、病险淤地坝除险加固等国家水土保持重点工程为龙头,带动区域水土流失综合治理蓬勃开展。青海大力推进山、水、林、草、景、田、园、路、镇、村“十位一体”系统治理,形成了“多层次、多功能、多效益”的防治体系。甘肃依托梯田建设,大力发展马铃薯、中药材和特色林果产业,着力打造农村产业升级版,实现了农业和农村工作的高质量发展。陕西将淤地坝除险加固纳入政府目标考核,确保了淤地坝拦沙淤地、改善生态、融合产业功能的发挥;横贯关中的渭河两岸经过自然生态治理,呈现出水草怡人的湿地景观;深入推进水窖、涝池等小型水土保持工程建设,促进水系连通和水生态修复。

二是水土流失预防监督持续推进。流域各省(区)相继修订了省级水土保持法实施办法或条例,完善了补偿费征收使用等方面的规章制度,明确了水土保持责任和权力清单,基本建成了自上而下、更加完备的法律法规制度体系。顺应国家“放管服”改革要求,加强事中事后监管,各省(区)5年累计开展检查4万余次,查处违法违规案件700余起,106个县(区)按期达到全国水土保持监督管理能力建设标准并通过验收。黄委建立完善部批生产建设项目水土保持监督检查联动机制,连续7年实现在建部批生产建设项目跟踪检查全覆盖。陕西大力推进城市水土保持,引领水土保持工作持续由山丘区向城郊区、开发区拓展和深化。一系列重大工程获评国家水土保持生态文明工程,示范带动了流域人为水土流失防治,水土保持依法防治工作展现新气象。

三是改革创新不断深化。各地大胆探索建立多元化投入机制,吸引民间资本助力水土流失综合治理,且呈逐年递增趋势。内蒙古创新机制,通过召开推进会、加密调度和通报频次、与县级政府签订承诺书等方式,协同高效推进重点工程建设。宁夏印发《淤地坝安全运用管护经费使用管理暂行规定》,为解决淤地坝管护经费筹措难做出制度性安排。河南积极实践国家水土保持重点工程实施与民间资本参与的有机结合,有效破解资金投入、施工协调、产业开发等难题。山西整合项目资金,集中连片建设水土保持大示范区130多个。陕西持续发挥水土保持补偿费返还治理机制作用,5年投入资金36亿元,实施8类水土保持项目,治理水土流失3300多平方千米,建成11个国家级、33个省级水土保持示范园区,并把园区建设作为民间资本参与水土保持工作的平台,为建立水土保持生态工程良性投融资机制探索了新路子。

四是监测和信息化水平稳步提升。各地积极推动《全国水土流失动态监测与公告项目规划(2013~2017年)》实施,相继编制监测实施方案,加强监测设施设备建设,定期发布水土保持公报,黄河上中游地区主要水土流失类型区的水土保持监测网络体系建设初见成效。黄委完成4个国家级重点预防区和5个国家级重点治理区45万平方千米水土流失动态监测,获取了大量信息数据,为国家宏观决策提供了有效支撑。全国水土保持监督管理、综合治理、监测评价等信息系统全面应用,有效提高了水土保持信息化水平。黄委率先利用卫星遥感、无人机等信息化手段,开展晋陕蒙接壤地区生产建设项目“天地一体化”监管,为全国提供了可复制、可推广的经验。各省(区)有序开展典型小流域监测、生产建设项目“天地一体化”监管和水土保持重点工程“图斑精细化”管理等信息化工作,提升了监测和信息化对生态文明建设的基础支撑。

五是基础工作扎实开展。各省(区)以落实《全国水土保持规划(2015~2030年)》和《黄河流域综合规划(2012~2030年)》为目标导向,编制并批复了省级水土保持规划,市县级水土保持规划编制工作相继展开,流域水土保持规划体系日趋完善,为今后一个时期的水土保持工作提供了重要引领。积极开展水土保持科学研究、技术示范与推广,在水土流失规律、生态修复及治理模式、林草引种推广、技术标准等方面都取得了明显进展,多项成果获省区科学技术进步奖。水利部、黄委组织完成的“黄河近年河川径流减少的主要驱动力及其贡献”等科研成果获大禹水利科学技术奖;黄委牵头开展的“鄂尔多斯砒砂岩区生态综合治理技术”项目纳入了国家重点研发计划。这些科研成果和技术推广,为解决制约黄土高原水土流失防治和生态修复中的关键性技术难题提供了科技支撑,推动了黄土高原水土保持生态建设由高速发展转向高质量发展。

六是宣传教育氛围浓厚。各地采用专题片、公益广告、专栏报道、展板展示、流动宣传车以及新媒体等多种形式,大力开展水土保持国策宣传教育进党校、进学校、进社区、进农村、进工矿等活动,积极推进水土保持科技示范园等宣传教育平台建设。黄委适应新形势,创建《黄河报·生态周刊》,突出水生态文明和水土保持生态建设经验及成效的宣传报道。


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